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Crisis de gas y energía se pudo evitar hace cinco años

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Según Minminas, un decreto del 2010 que tuvo corta vida, debía corregir los problemas existentes.
 
La escasez de gas para las centrales térmicas y la industria, que puso al país en riesgo de racionamiento eléctrico, se habría podido enfrentar desde hace varios años.
 
Gas NaturalUn alto directivo del sector dice que en el 2010, cuando la Unidad de Planeación Minero Energética identificó faltantes de gas entre el 2015 y el 2017, el Ministerio de Minas y Energía, tras una ardua gestión con los gremios Naturgás, Acolgén, la Asociación Colombiana del Petróleo (ACP) y Andesco, expidió el decreto 2730, con fecha del 29 de julio. La norma fue complementada seis días después con el decreto 2807, antes del cambio de gobierno.
 
Los ajustes, liderados por Hernán Martínez, el Minminas de la época, buscaban asegurar el abastecimiento de gas tras el fenómeno del Niño del 2009 y el 2010, e incluían medidas para el transporte (gasoductos) y la confiabilidad y continuidad en el servicio.
 
Sobre este último aspecto, se ordenaba estudiar la idea de una planta de regasificación para importar el combustible, para lo cual el Ministerio debía realizar estudios en máximo 18 meses, incluyendo al menos tres alternativas de localización en las dos costas.
 
Además, la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) quedaba a cargo de los criterios para remunerar las inversiones en dichas plantas.
 
Vuelta atrás
 
Pero según la fuente, con el nuevo gobierno, cuando el actual ministro, Tomás González, era viceministro, la Creg mostró su inconformidad porque le habían invadido sus competencias y el decreto fue derogado.
 
El reemplazo llegó solo el 15 de junio del 2011, con el decreto 2100, expedido por el Ministerio de Minas y Energía. Varios consultados concuerdan en que el exministro Martínez no creía en la Creg, pues consideraba que allí eran “mediocres” y las cosas no avanzaban.
 
Al comparar los dos documentos se evidencia que, en los casi 11 meses entre uno y otro decreto, estas plantas pasaron a un segundo plano y en la nueva norma solo se dice que la Creg podrá implementar mecanismos para incentivar la importación de gas y que los dueños de las plantas deberán permitir el acceso a la capacidad no utilizada.
 
La fuente dice que esos 11 meses es el tiempo que hoy está lamentando el país, pues también quedó en vilo la expansión de los gasoductos, que hoy se busca corregir mediante convocatorias públicas.
 
Además, en febrero del 2012 la Creg publicó el estudio de las firmas Freyre y Asociados e Itansuca, que concluyó lo mismo que se vio en el decreto del 2010: que Colombia necesitaba iniciar la construcción de dos plantas de regasificación, una en el Caribe y otra en el Pacífico, para atender la demanda y respaldar la generación de energía térmica cuando llegara un nuevo Niño.
 
Alejandro Martínez, expresidente de la ACP, dijo que el decreto del 2011 fue mejor para los productores de gas, ya que el primero intervenía la comercialización, estableciendo pautas por fuera de las leyes de oferta y demanda.
 
Incluso, otras fuentes le dijeron a EL TIEMPO que para echar abajo el decreto hubo injerencia de la Embajada de los Estados Unidos, que en medio de los enredos que vivía el Tratado de Libre Comercio con Colombia salió a defender los intereses de Chevron, petrolera a la que le cambiaron las condiciones de producción.
 
Sin embargo, el ministro de Minas y Energía, Tomás González, señala que cuando fue viceministro no recibió ningún tipo de presión para hacer los ajustes. Alejandro Martínez sí cree que se afectó la planta de regasificación, que era una de las medidas claves del decreto inicial y con la que el sector estaba de acuerdo.
 
‘Cadena del gas estaba fracturada’
 
El ministro de Minas y Energía, Tomás González, señala que en el 2010, antes del cambio de gobierno, el exministro Carlos Rodado pidió no expedir el decreto 2730 porque si bien había problemas, había que resolverlos sin decisiones a la carrera y preservando la institucionalidad.
 
Según el funcionario, la nueva administración tuvo que sentarse con todo el sector, ya que el Niño que acababa de pasar había dejado muy fracturada a toda la cadena de gas, debido al antagonismo entre productores y el resto de agentes.
 
Confirmó que el decreto derogado generaba una fuerte intervención al mercado, que quedó resentido por las medidas unilaterales para enfrentar dicho fenómeno climático.
 
Sobre la planta de regasificación, advirtió que esa era solo una idea que tuvo que entrar a materializar y viabilizar la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) en medio de un fuerte debate, porque cuando se calculó su costo, los primeros en oponerse fueron los industriales. Finalmente se optó porque la financiara el sector térmico.
 
Agregó que tras finalizar los estudios de la planta en el 2013, esta se adjudicó en febrero del 2014, con el compromiso de que debía estar lista en diciembre del 2015.
 
“Este retraso en las fechas de entrada les va a suponer unos perjuicios económicos porque perderán ingresos del cargo por confiabilidad al no tenerla a tiempo”, sostuvo el funcionario.
 
ÓMAR G. AHUMADA ROJAS - ELTiempo.com

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